Как сообщил секретарь первичной организации № 8
г. Якутска
Сергей Белобородов,
на днях в Жатае коммунисты и сторонники КПРФ возложили цветы
к памятнику героя гражданской войны
Ивана СТРОДА.
Решено, что
Дни памяти героя будут проводиться
ежегодно.
В Якутии вряд ли найдется какой-либо населенный пункт, где нет улицы, названой именем Ивана Яковлевича Строда.
Есть такая улица и в Жатае.
Наш поселок появился на том самом месте, где в марте 1922 года начался разгром белоповстанцев, осаждавших Якутск. Расположенная здесь заимка Эверстова оказалась крепким орешком, справиться с которым удалось после упорного двухдневного боя. Причем в первый день противник численно был вдвое больше и даже попытался окружить отряд Строда.
Несколько выстрелов из пушки распугали конную толпу, а вот обстрел самой заимки успеха не имел, и наступление отложили. Во второй день удача была переменчива, потери росли, и чтобы избежать дальнейших жертв, Строду пришлось сжечь заимку.
В плен сдались немногие, большинство покончили с собой. Однако и красным победа досталась недешево — 11 человек погибли, более 20 ранены.
Этот бой сложился труднее, чем первый, в котором красноармейцы разгромили превосходившую их по численности банду. Скрытный марш и внезапная атака в конном строю ошеломили белых, которые бежали, бросая оружие и раненых. Враг потерял только убитыми 32 человека, а Строд — двух бойцов.
Удачное начало военных действий породило у некоторых бойцов и командиров недооценку противника. “Жатайский” бой как ушат холодной воды смыл эйфорию и легкомыслие, заставил относиться к противнику с полной серьезностью.
Тем более что кампания против “армии” корнета Коробейникова началась с трагического инцидента — гибели в засаде всего штаба 2-го Северного отряда во главе с Нестором Каландарашвили.
В дальнейшем, до ледохода на Лене, советское командование собирало свои силы, снимая небольшие гарнизоны, которые могли стать легкой добычей белых. Строд во главе отряда в 400 бойцов освободил от пятимесячной осады Амгу.
В середине июня, получившие серьезное подкрепление большевики, нанесли сокрушительное поражение белым в с. Никольском — противник потерял до 400 убитыми и столько же пленными, уцелевшим оставалось одно — поскорее уносить ноги, а после объявления амнистии их отряды стали таять на глазах.
Оставшаяся группа в 300 — 400 человек, преследуемая по пятам батальоном Курашова, бежала на Нелькан.
Кроме Якутского округа белоповстанческие отряды действовали в Верхоянском и Вилюйском, куда посылались экспедиции красных войск, а также в Олекминском округе, но там с ним справились своими силами.
Вилюйскую экспедицию возглавил Строд. По его воспоминаниям, кроме нескольких перестрелок, крупных боев не было. Главным оружием были переговоры, разъяснение политики Советской власти и убеждение — в результате повстанцы сложили оружие, и в округе наступил долгожданный мир.
С окончанием военных действий большинство красноармейцев были демобилизованы и отправлены по домам. Самому Строду с оставшимися бойцами пришлось выехать в Якутск — подтвердились слухи, что в порту Аян высадился генерал Пепеляев.
Навербованная в Харбине “дружина” числом до 500 человек почти вся состояла из офицеров. Генерал также рассчитывал на пополнение местным населением и остатками разбитых банд Коробейникова. Хотя в целом его расчет не оправдался, силы пепеляевцев к февралю 1923 года возросли почти до тысячи человек, не считая отрядов местных “партизан”.
Поначалу их поход на Якутск развивался успешно — разбросанные на большой территории гарнизоны красных не могли быстро собраться вместе для решительного отпора врагу, некоторые пришлось эвакуировать. Петропавловский гарнизон предстояло эвакуировать отряду Строда, прибывшему с большим обозом из Амги, которая уже через пять дней была захвачена белыми.
Тем не менее, Строд решил двинуться через Амгу, чтобы помешать им ударить по Якутску. Отряд был практически окружен и 13 февраля в местности Сасыл-Сысыы был вынужден занять оборону. Времени укрепить позицию не оставалось, успели только разместиться в юртах и хотонах и выставить посты.
Ранним утром 14 февраля враг пытался застать стродовцев врасплох, но был обнаружен, и завязался ожесточенный бой, в котором обе стороны понесли большие потери. Вечером Сасыл-Сысыы окружил Пепеляев с основными силами.
Большой бой 19 февраля и все последующие атаки, в том числе “психическая”, ничего, кроме потерь, белым не дали и вынудили перейти к осаде. 18 дней держали оборону бойцы Строда, пережив невероятные трудности и страдания: кончились медикаменты и перевязочный материал, все продукты заменяло мерзлое мясо убитых лошадей.
Воду добывали из снега, за которым ночью приходилось выбираться за укрепления и под обстрелом набивать мешки. Нормой была лишь одна кружка кипятка на человека в сутки, раненым — две.
Пытаясь уничтожить отряд Строда, белые потеряли до 300 человек убитыми и ранеными, а главное — время, что оказалось для них фатальным. Инициативой овладели красные. На выручку Строда выступил отряд Курашова, навстречу которому во главе 400 дружинников двинулся Пепеляев. Однако потеряв в бою 70 человек убитыми и ранеными, отступил к Абаге, а затем на Петропавловск и Нелькан...
Таким образом, оборона Сасыл-Сысыы отрядом Строда стала не только самым героическим эпизодом гражданской войны в Якутии, но и переломным событием в кампании 1923 года.
Самого Ивана Строда его бойцы любили за личную храбрость, командирскую смекалку и внимательное отношение к людям, а противники уважали за честность и верность слову. Залогом его успехов были не только военная выучка и боевой опыт, но и умение вести переговоры и убеждать. Многие его победы были бескровными. Таков был Иван Яковлевич Строд — истинный герой гражданской войны.
Николай ЦИВИЛЕВ,
п. Жатай.
Петр Симоненко: К расколу Украины привел отказ от референдума по вопросу европейской интеграции
Жестокая борьба и раскол Украины стали возможными вследствие того, что не был вовремя проведен референдум по вопросу европейской интеграции страны, на котором настаивала Коммунистическая партия Украины. Об этом в эфире одного из телеканалов заявил лидер КПУ Петр Симоненко.
По его словам, жестокой борьбы между Востоком и Западом Украины, а также кровопролития на Майдане можно было избежать. Но для этого необходимо было провести референдум по вопросу интеграции Украины в европейское пространство, на чем еще во время президентства В.Януковича настаивала Коммунистическая партия Украины.
«Но олигархический режим Януковича действовал в то время вместе с политическими силами, которые находились в оппозиции. И они вместе призывали присоединиться к европейскому обществу. Они заявляли, что подписание соглашения об Ассоциации с ЕС — это добро и благо для украинского народа», – напомнил лидер коммунистов.
Петр Симоненко отметил, что перед тем, как подписывать данное соглашение, необходимо было провести глубокий социально-экономический анализ, изучить все проблемные вопросы, чтобы защитить украинского производителя, представителей малого и среднего бизнеса, а также мощные производственные предприятия.
«Мы требовали провести широкую дискуссию в нашем обществе, изучить опыт европейских стран, мировой опыт, все сделать, чтобы этот выбор украинский народ сделал на референдуме. Но оппозиция в то время выдвинула идею, что референдум по вопросу евроинтеграции приведет к расколу Украины и все сделала, в том числе обратилась в суд, чтобы референдум не был проведен. Их поддержала и Партия регионов, которая через судебную ветку власти сделала все возможное, чтобы европейские ценности не были интегрированы в политическую жизнь Украины. Как показали события, это привело к жестокой борьбе, кровопролитию, к расколу Украины», – констатировал Петр Симоненко.
В партийных организациях началась горячая пора — отчеты и выборы. Пока отчет держат первичные партийные организации.
Из 34 первичных организаций г. Якутска отчетно-выборные собрания состоялись в 12. Секретари ППО отчитываются за двухлетнюю партийную деятельность по пяти параметрам. На собраниях проводятся выборы секретарей и заместителей секретарей, а также выборы делегатов на XII отчетно-выборную Якутскую городскую партийную конференцию.
У нас много первичных организаций, где очень хорошо поставлена партийная работа. Это первички, руководимые коммунистами Юрием Лукиным, Ириной Габышевой, Валерием Филипповым, Иваном Борисовым, Августиной Исаковой, Светланой Сивцевой и другими.
И не случайно на отчетно-выборных собраниях рядовые коммунисты много добрых слов адресовали своим секретарям, дав их работе высокую оценку. Например, ветеран партии Петр Одорусов на собрании подчеркнул, что “с избранием Юрия Лукина секретарем первички № 29, где на учете состоят 16 человек, партийная работа заметно оживилась. Наверное, в горкоме нет первички, где собрания проводятся по два раза в месяц. Коммунисты принимают самое активное участие во всех политических акциях. Серьезное внимание уделяется росту рядов. Первичка оказала помощь в создании новой — ППО № 15, переведя в ее состав пятерых лучших коммунистов. И всего этого мы добились во многом благодаря энергичной работе секретаря Юрия Титовича”.
А вот что сказала на собрании коммунист ППО №1 Наталья Тимофеева о своем секретаре Зинаиде Винокуровой:
— Зинаида Дмитриевна — талантливый лидер с организаторскими способностями, умеющий находить общий язык со всеми коммунистами. Много проводит работы и со сторонниками партии. Иногда мы ее подводим. Из-за болезни не участвуем на мероприятиях...
Отчеты продолжаются.
Саргылана ГОГОЛЕВА,
первый секретарь
Якутского горкома КПРФ.
Березкин подтвердил, что пойдет на выборы главы Якутии
Березкин подтвердил, что пойдет на выборы главы Якутии
ИА SakhaNews. О том, что Эрнст Березкин пойдет на выборы главы Якутии, по его словам, ни для кого не секрет. И какой, действительно, секрет, если он об этих своих планах публично объявил еще более года назад, во время информационного марафона на портале SakhaNews.О том, что эти планы не изменились, Эрнст Березкин сообщил, отвечая на вопрос интернет-газеты «ВЯкутии.ру» вскоре после того, как стало известно о досрочной отставке президента Якутии Егора Борисова.
В ответ на просьбу мотивировать свое решение, Э.Березкин сказал: "у каждого человека, который так или иначе занимается политикой, есть своя оценка текущей ситуации в экономике, анализ того, куда республике двигаться дальше. Я вижу, что нужно региону. Знаю, что республика упускает много возможностей. У нас много ошибок в управлении и других ключевых вопросах. И, если я знаю, как все это исправить, как выстроить более работоспособную исполнительную власть, то я обязан это сделать – принять участие в выборах".
Эрнст Березкин беспартийный, но, по его словам, если найдет с какой-то партией общий язык, от ее поддержки не откажется.
Человек оригинальных взглядов, интересный собеседник он умело вел диалог с читателями нашего портала, откровенно отвечал на все вопросы, доходчиво объясняя и аргументируя свою позицию. На портале Эрнст Березкин дважды участвовал в информационных марафонах, и его ответы по-прежнему не утратили своей актуальности. В чем вы можете убедиться, прочитав ниже несколько фрагментов из его диалога с читателями SakhaNews, состоявшегося в конце января прошлого года.
Роман: Добрый день! В СМИ было озвучено Ваше намерениe баллотироваться в главы республики. Желание здоровое, но возможности имеются ли? Я имею в виду знания, жизненный и производственный опыт, авторитет, поддержку со стороны федеральных органов, клановых кругов, населения. К сожалению, сегодня одной чести не хватает для такой должности. Нужны наглость, пробивные способности, хитрость, ловкость, ложь.
- На знания не жалуюсь. Жизненного опыта мне не занимать, за 42 года жизни человек должен уже состояться, или так и останется до смерти «учеником». Доказывать, что у меня есть поддержка населения, мне не надо. Я уже дважды получал доверие избирателей. Знают меня и в улусах республики. Сложнее с поддержкой со стороны федеральных органов. Но в конце концов – кто нужен во главе республики ? Марионетка, соглашатель или всенародно избранный лидер, с мозгами и совестью. Со своей стороны, могу сказать, что был бы рад увидеть на выборах президента республики любое количество достойных и самостоятельных политиков, надеюсь - они у нас есть.
Pаиса: 1. На выборах Ил Дархана не выдвигаются самовыдвиженцы. Вы в какой партии тогда состоите или каким образом будете выдвигать свою кандидатуру? 2. На настоящий момент реальными кандидатами на должность Ил Дархан являются действующий Президент Борисов Егор АФанасьевич и депутат Госдумы Федот Семенович Тумусов. Ваши взгляды, позиции более кому близки?
- Во-первых, по нашему законодательству самовыдвиженцы могут выдвинуть свои кандидатуры. Но, естественно, процедура более сложна.
Во-вторых, достойные кандидаты в силу личного жизненного опыта и пройденного пути. Но вижу, что по серьезным и ключевым вопросам жизни республики они двигаются на «ощупь», порой совершая ошибки и следуя внешней конъюнктуре. В противном случае, я бы кого-то из них поддерживал и не делал бы собственные заявления.
Ирина: Здравствуйте, Эрнст Борисович. На ваш взгляд, какая идеология наиболее актуальна для современной России?
По факту – наиболее актуальна идеология потребителя. Порой кажется, что все с цепи сорвались. Хотелось бы прийти к обществу созидателей. Чтобы людей радовал сам факт возможности вспахать новый гектар земли. Но, боюсь, наш народ может стать таким только перед угрозой большой войны. Или предстоит пройти долгий путь через смену поколений, воспитанных на принципах социализма, дикого капитализма, а затем и абсолютного эгоизма.
Ирена: Вы уверены что справитесь с управлением нашей республикой? Так начните с маленькой, но очень острой для всех якутян актуальной и очень волнующей проблемы - как нам уберечь детей от собак? Ваше конкретное предложение и действия в интересах безопасности жителей нашего города и РС(Я).
- С республикой справлюсь. А вот с собаками не знаю. Собаки всегда в моей семье были членами семьи. Умом понимаю, что в отсутствии значительных бюджетных средств без уничтожения бездомных собак в городе не справиться с этой проблемой. Питомники - не решение проблем. Постепенно, в течение нескольких лет (а не за 1-2 года), на мой взгляд, нужно сделать следующие действия: ввести сборы с владельцев собак, которые человек будет оплачивать до той поры, пока собака будет жива и пока хозяин не предоставит труп собаки для захоронения. Если его нет, пусть хоть сто лет платит эти сборы. Обязательное чипирование домашних животных. Наведение порядка с утилизацией бытового мусора в наших городах, являющихся кормовой базой для бездомных животных. Если уж не о раздельном сборе мусора говорить в ближайшие годы, то хотя бы о мусорных баках с захлопывающейся крышкой.
Наталья: Что бы вы предприняли в первую очередь, если бы стали президентом а)Якутии; б) России; в)США?
А) Перестроил бы систему управления республикой. Б) Пересмотрел бы государственный бюджет Российской Федерации в сторону развития сельского хозяйства, ввел бы жесткое регулирование расходов естественных монополий и добывающих предприятий, ратифицировал бы полностью международную конвенцию о борьбе с коррупцией, отменил бы закон «Димы Яковлева», вернул бы переход на зимнее и летнее время.
В) Отказался бы отстаивания геополитических интересов США в большинстве стран третьего мира. Вышел бы с предложением о создании единой валюты, используемой в международных расчетах, на основе доллара, евро, юаня и рубля в обмен на кардинальную реструктуризацию государственного долга США. Ликвидировал бы Федеральную резервную систему США, отдав функции монетарной политики полностью Центробанку.
Андрей: Эрнст Борисович, кого вы считаете кроме себя подходящим кандидатом на должность главы РС(Я) из национальных кадров? К примеру? большой поддержкой населения республики пользуются Егор Борисов, Ньургун Тимофеев, Матвей Евсеев, Айсен Николаев. Считаете ли Вы их потенциальными политическими врагами? находящимися у "руля" власти?
- Мы не можем ими быть и не являемся врагами. Просто у каждого свой путь. И избирателям решать? чей опыт, знания, жизненная позиция, успехи достойны большего или меньшего одобрения. Наше дело доказать свою правоту и показать свои возможности людям.
Прохожий: Разделяете ли вы точку зрения нашего президента Егора Афанасьевича Борисова, что население Якутии инертно?
- Наша национальная черта народа саха, а тем более северных малочисленных народов, это большое терпение. Иначе наши предки не выжили бы на Крайнем Севере. Люди, в свое время приехавшие на работу в Якутию, пустившие здесь корни, тоже постепенно проникаются нашим менталитетом. Но разве это можно считать инертностью?! Мне кажется, наоборот, стоит что-то новое предложить, то «северяне» с большим энтузиазмом берутся за дело, чем жители центральных регионов страны. Просто пока власть не способна инициировать что-то стоящее, что будет подхвачено людьми. А порой просто боится собственных инициатив и быстро сворачивает их.
Иван Васильевич: Вы можете рассчитывать на успех, если сформируете свою команду. Не зря есть выражение: короля делает окружение. Смотрят, прежде всего, на тех, кто окружает человека, который делает карьеру в политике. Возможно, она у вас есть, вы же не новичок в этом деле, но почему-то в итоге выглядите как-то сам по себе. То, что не в партии, это, наверное правильно, если хотите побороться за должность главы: меньше будут навешивать ярлыков. Можете ли вы уже сегодня назвать тех, кто разделяет ваши взгляды на дальнейшее развитие республики и готов вас поддержать?
- Мои взгляды на развитие республики разделяют практически все. Но кормить семью всем надо. Придет время, мы все встанем рядом. Ведь выборы главы республики еще далеко. Назвать могу много известных всей республике фамилий, но боюсь кого-то упустить, обидятся.
Догор: Можно ли преодолеть улусный подход в Якутии к подбору руководящих кадров? Николаев тянул хангаласских, Акимов - сунтарских, Борисов расставил везде чурапчинцев. Вы станете президентом, намские косяком в Якутск потянутся?
- Ну, раз Вы считает, что везде расставлены «чурапчинские», то, видимо, придется и намских привозить на их замену. В то же время, отец мой момский, мама сунтарско-олекминская, жена родилась в Тикси, любимая теща из Чурапчи.
Если серьезно, то главный критерий подбора кадров - профессионализм, личные качества, опыт и авторитет в своих отраслях. А заставить работать всех в унисон – это задача дирижера (в хорошем смысле этого слова).
Справка:Березкин Эрнст Борисович родился 2 декабря 1970 года в селе 2-й Хомустах Намского улуса Республики Саха (Якутия).
В 1993 году после окончания Санкт-Петербургского университета экономики и финансов был назначен начальником отдела реализации программы разгосударствления и приватизации Фонда управления Государственным имуществом при Правительстве Республики Саха (Якутия).
С августа 1996 г. - заместитель генерального директора по экономике ОАО «Якутгазпром».
С 1998 года - заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия).
С марта 2000 г. - заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
В феврале 2002 года был назначен министром финансов Республики Саха (Якутия).
С января 2005 г. по июнь 2007 г. - первый вице-президент по финансам и экономике АК "АЛРОСА".
В настоящее время - заместитель начальника ФКУ Управления дороги «Вилюй».
Депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) III-IV созывов.
В парламенте республики обсудили проект федерального закона о территориях опережающего развития
В парламенте республики обсудили проект федерального закона
о территориях опережающего развития
В Государственном Собрании (Ил Тумэн) сегодня, 21 апреля 2014 года, состоялся «круглый стол» на тему «О проектах федеральных законов «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» и «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и иные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки Дальнего Востока».
В мероприятии, модератором которого стал председатель постоянного комитета Ил Тумэна по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктор Фёдоров, приняли участие первый заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев, вице-спикер Виктор Губарев, народные депутаты республики Александр Уаров, Юрий Николаев, Александр Романов, Владимир Прокопьев, Дмитрий Саввин, Антонина Григорьева, Юрий Баишев, Елена Голомарева, Алёна Атласова, Егор Жирков, Гаврил Парахин, Юрий Садовников, Александр Сусоев, Владимир Членов, вице-премьер Генадий Вадюхин, ряд руководящих и ответственных работников Правительства республики, министерств и ведомств, представители средств массовой информации.
Проект федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» направлен на создание правовых основ государственной поддержки развития регионов Дальнего Востока» путём создания территорий опережающего социально-экономического развития и установления особых правовых режимов осуществления предпринимательской и иной деятельности на таких территориях, а также путем создания и деятельности специально создаваемых институтов развития Дальнего Востока. В целях реализации положений данного проекта федерального закона разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и иные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки Дальнего Востока», который направлен на формирование максимально благоприятных условий для развития экономического и научного потенциала Дальневосточного федерального округа, привлечения инвестиций в его экономику, посредством создания особых условий для ведения предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития, а также на создание финансовой базы для ускоренного социально-экономического развития регионов Дальнего Востока.
«Законопроект «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» не содержит необходимых мер комплексного развития субъектов Дальнего Востока, является локальным, отдельным механизмом в системе мер, направленных на развитие территорий. Комплексным является проект федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона», разработанный рабочей группой Совета Федерации РФ. Их нужно рассматривать вместе – один основной закон, предусматривающий развитие всех сфер жизнедеятельности, и другой – локальный законопроект, являющийся частью общего механизма», - заявил заместитель Председателя Правительства Якутии Генадий Вадюхин, выступая с информацией о проектах федеральных законов.
Далее докладчик остановился на некоторых статьях проекта закона, которые не отвечают главной задаче, высказанной Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным на заседании Президиума Государственного Совета 29 ноября 2012 года – «созданию в Забайкалье и на Дальнем Востоке привлекательных комфортных условий для жизни людей, чтобы люди стремились обосновываться здесь, почувствовали реальные преимущества для себя и своих семей». В частности, докладчик остановился на главе 20 федерального законопроекта, которая позволяет резидентам привлекать и использовать иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) без квот и особых разрешений. «Мы создаём условия для привлечения дешёвой рабочей силы. Работодатели пойдут по самому лёгкому пути – сокращению издержек. Они не будут заинтересованы в том, чтобы привлекать местных специалистов», - сказал Генадий Вадюхин и отметил о необходимости продумывания специального механизма, который бы позволил закрепиться местным кадрам: «Иначе мы не выполним главную задачу по привлечению и закреплению специалистов».
Также он подчеркнул, что в законе во всех органах управления должно быть прописаны ораны государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, так как вопросы социально-экономического развития того или иного региона относится к совместным полномочиям. Между тем, статья 6 законопроекта утверждает, что органами управления ТОСЭР являются уполномоченный федеральный орган и управляющая компания.
Кроме того, докладчик отметил, что не определён жизненный цикл действия ТОСЭР. «Резидент может функционировать 15 лет (10 лет с возможностью продления до 5 лет). Может возникнуть такая ситуация, что срок закончится, а ТОР не ликвидируется, то есть внутри территории субъекта РФ будет существовать другая территория, которая будет управляться не органами государственной власти или органами местного самоуправления, а управляющей компанией, при этом, не создавая особые условия для создания бизнеса», - объяснил Генадий Вадюхин. Существование территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), согласно проекту закона, прекращается по решению Правительства Российской Федерации, если это вызвано необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства; а также в течение пяти лет с даты принятия решения о создании ТОСЭР на такой территории отсутствуют резиденты. Кроме того, не прописан вопрос имущества в случае ликвидации ТОСЭР.
Председатель постоянного комитета Виктор Фёдоров сообщил, что в настоящее время разработан проект новой государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года», в котором не учтены мероприятия социальной направленности. Разработчики указанного проекта госпрограммы отмечают, что для достижения поставленных целей, задач и результатов необходимы дополнительные меры правового регулирования, при этом конкретизируется, что меры законодательного регулирования предстоит кодифицировать в одном законодательном акте – Федеральном законе «О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона» с одновременным внесением изменений и дополнений в другие законодательные акты. Проект такого законодательного акта – федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» разработан Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Виктор Фёдоров подчеркнул, что его целесообразно внести на рассмотрение Государственной Думы одновременно с проектом федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока», который не содержит необходимых мер комплексного развития регионов Дальнего Востока, в том числе, социального обеспечения населения, проживающего на территории макрорегиона. Парламентарий также назвал ряд замечаний к отдельным положениям проекта федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока»: размытость понятия «Управляющая компания», подробно не прописаны критерии, по которым создаются ТОСЭР, не описано право граждан на бесплатную медицинскую помощь и т.д.
Глава Контрольного комитета Александр Уаров рассказал, что во время проведения Бизнес-Форума обсуждались отличия территорий опережающего развития от особых экономических зон, и представитель министерства экономического развития РФ ответил, что эти понятия идентичны. Также парламентарий отметил, что создание территории опережающего развития создаёт «государство в государстве», так как в ТОРе будет свой особый климат, а по Конституции Российской Федерации государственная политика должна быть единой по всей территории страны. «В ТОСЭР основной упор, в основном, делается на производстве высокоэффективной и высокотехнологичной продукции, которую можно было бы вывозить на экспорт. Однако статистика показывает, что экспорт высокотехнологичной продукции занимает в Китае 20% от общего мирового объёма, в США – 13%, в Японии – 9%, в Германии – 8%, в России – всего 0,2%», - сообщил парламентарий.
Виктор Губарев сравнил два федеральных законопроекта, которые обсуждаются в последнее время. При этом заметил, что проект закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» обсуждался дольше и на разных площадках, «он комплексно учитывает чаяния людей на макроуровне», в связи с чем, предложил создать рабочую группу и включить обсуждаемый сегодня законопроект «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» в комплексный проект закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» в качестве его составной части. Вице-спикера поддержал народный депутат республики Владимир Членов: «В проекте федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» прописано всё, в том числе и ТОРы», - подчеркнул он.
«В проекте закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» мы не видим регионов», - высказал основное замечание глава бюджетного комитета Ил Тумэна Юрий Николаев и спросил, какие ТОРы могу быть созданы в Якутии. Генадий Вадюхин ответил, что у него сложилось мнение, что определением ТОСЭР Минвостокразвития занимается самостоятельно. Тем не менее, определено 28 мест ТОСЭР по Дальнему Востоку, в Якутии их, возможно, будет три: по алмазно-бриллиантовому комплексу, агропромышленному комплексу и в Южной Якутии (на базе горно-металлургического комбината или по производству удобрений).
Народный депутат республики Егор Жирков предложил поддержать проект федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока». Он поддерживает итакже проект федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона», но понимает, что «денег для реализации суперзакона нет». Директор ООО «Технологии базальтовых материалов» Егор Жирков говорит, что в федеральный перечень ТОР могут войти площадки по производству базальтового волокна и композитов в Якутске, Хангаласском и Алданском районах – «ТОР-базальт». «Три недели назад я оценивал свою готовность ан 15%, а сейчас соответствую на 35%-40%». В связи с этим, Егор Жирков предложил прописать позиции, чтобы территории опережающего развития создавались в субъектах РФ пропорционально количеству субъектов – если ТОР будет всего 28, то 2-3 обязательно должны быть в Якутии. Также внёс предложение поддержать его проект «ТОР-базальт».
Александр Сусоев рассказал, что проект закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» обсуждался и был поддержан на заседании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» и задал вопрос, обсуждался ли проект Правительством республики с органами исполнительной власти других субъектов РФ.
Народный депутат республики Владимир Прокопьев предложил прописать участие субъектов Российской Федерации в институтах развития Дальнего Востока и создания управляющих компаний. «Это должно быть одной из принципиальных позиций, которую необходимо отработать с другими субъектами Дальневосточного федерального округа. Только в случае вхождения в эту компанию мы можем участвовать в управлении всем этим процессом, в том числе, и по институтам развития. Также мы должны настаивать на закреплении механизмов согласования по созданию территорий опережающего развития субъектов, его нужно прописать очень чётко», - предложил он. Кроме того, Владимир Прокопьев предложил детально продумать изменения в бюджетное и налоговое законодательство в части определения налога на добавленную стоимость и на добычу полезных ископаемых в качестве дополнительных источников доходов субъектов РФ. Так, в качестве примера сказал, что республика добывает порядка 10 тонн нефти, а 95% налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья идёт в федеральный бюджет, республике остаётся только 5%.
Первый вице-спикер парламента Анатолий Добрянцев также отметил, что законопроект о ТОСЭР не учитывает особенностей республики и коренного населения Якутии. Владимир Членов выступил с предложением, чтобы Минвостокразвития назвал перечень территорий опережающего социально-экономического развития.
После обсуждения участники «круглого стола» приняли проект рекомендаций. Так, министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока рекомендовано, в частности, в наименовании закона слова «иных мерах государственной поддержки» исключить, так как наименование законопроекта не соответствует его содержанию, поскольку иные меры государственной поддержки регионов Дальнего Востока в законопроекте не предусмотрены. Также предложено уточнить понятие «управляющая компания», определить механизм взаимодействия головной управляющей компании с дочерними компаниями; конкретизировать процедуру согласования с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления муниципальных образований вопроса о создании на их территориях территорий опережающего социально-экономического развития; дополнить состав наблюдательного совета ТОСЭР представителями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления; уточнить принципы и критерии создания территорий опережающего социально-экономического развития. Всего по законопроекту «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» рекомендовано к рассмотрению 22 предложения.
К проекту федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и иные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки Дальнего Востока» рекомендовано четыре предложения: оформить в виде самостоятельных проектов федеральных законов внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации; исключить из перечня источников формирования средств Фонда развития Дальнего Востока отчисления по налогу на добавленную стоимость по нормативу 20 процентов; предусмотреть процедуру согласования с субъектами РФ перечня видов экономической деятельности, при осуществлении которых резидентам ТОСЭР будут предоставляться меры государственной поддержки. Кроме того, рекомендовано предусмотреть норму в части компенсации за счет средств федерального бюджета выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, так как освобождение от обязанностей налогоплательщиков и «нулевая» ставка на «ввозной» налог на добавленную стоимость, применение повышающего коэффициента к основной норме амортизации, предоставление права регионам Дальнего Востока устанавливать пониженные налоговые ставки и полное освобождение от налога на имущество организаций может привести к потере доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Березкин Эрнст Борисович родился 2 декабря 1970 года в селе 2-й Хомустах Намского улуса Республики Саха (Якутия).
В 1993 году после окончания Санкт-Петербургского университета экономики и финансов был назначен начальником отдела реализации программы разгосударствления и приватизации Фонда управления Государственным имуществом при Правительстве Республики Саха (Якутия).
С августа 1996 г. - заместитель генерального директора по экономике ОАО «Якутгазпром».
С 1998 года - заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия).
С марта 2000 г. - заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
В феврале 2002 года был назначен министром финансов Республики Саха (Якутия).
С января 2005 г. по июнь 2007 г. - первый вице-президент по финансам и экономике АК "АЛРОСА".
В настоящее время - заместитель начальника ФКУ Управления дороги «Вилюй».
Депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) III-IV созывов.
