Подробности

Автор: Пресс-служба Якутского рескома КПРФ

Категория: Фракция КПРФ в Госсобрании (Ил Тумэн)

Создано: 15 декабря 2012

Законы работают не в полную силу

 

 

— Надо признать, что организация работ в традиционных отраслях Севера сегодня ведется неудовлетворительно. Между тем, за четыре года работы народными депутатами в поддержку малых народностей Севера было принято 20 законов. Только в этом году приняты четыре очень важных, базовых закона – в частности, о государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, о взаимоотношениях национальных образований республики с хозяйствующими субъектами, которые обязывают проводить этнологическую экспертизу на тех территориях, где осуществляется хозяйственное строительство. Мы поддержали СМИ, которые вещают на языках КМНС, приняли закон о государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни. И на проведенных парламентских слушаниях мы рассмотрели, как эти законы работают. Считаем, что они работают не в полную силу. Недавно правительство представило изменения и дополнения в Закон РС (Я) «О северном домашнем оленеводстве», где существенно пересматриваются статьи оказания финансовой помощи в ведении оленеводства. Поэтому считаем, что цель была достигнута. Мы еще раз подвели итоги, что очень полезно делать. Убедились в том, что еще многие проблемы, связанные с традиционными отраслями Севера, не решены. Но разговор на этом не заканчивается, он продолжится. Что касается проекта федерального закона о государственной поддержке оленеводства, надо сказать, что он уже на протяжении 15 лет лежит в кабинетах Госдумы и Совета Федерации. Пока еще не пришло понимание того, что оленеводство – это не отрасль, а образ жизни коренных малочисленных народов Севера. Поэтому и тормозится принятие этого закона. Парламентарии думают, что если примут закон об оленеводстве, то потом начнут говорить и о принятии других законов – о птицеводстве, свиноводстве и т.д. Но это в корне неправильно. Одним из результатов работы народных депутатов РС (Я) в Госдуме стало то, что законопроект о государственной поддержке оленеводства внесен в план работы комитета Госдумы по региональной политике, самоуправлению и Северу, который возглавляет Николай Харитонов. Как вы оцениваете итоги парламентских слушаний? Мария Погодаева, член Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при Президенте РС (Я), член общины КСРО им. П.Я. Погодаева (Томпонский район): — Не знаю даже, что сказать… Потому что столько рекомендаций принимается ежегодно, а «воз», как говорится, «и ныне там». Каждый год мы говорим об одном и том же. Сколько можно! Я постоянно предлагаю — давайте построим жилье на местах. Минсельхоз же говорит, что сегодня имеется 106 оленеводческих баз. Думают, что если базу построили, кораль поставили, избушку возвели, то оленеводы и будут там сидеть. А они в этом корале могут всего два дня провести – оленей посчитают и на следующий день уедут. Власти строят жилье, кораль и считают это строительством оленеводческих баз. А мы предлагаем другое. Оленевод же кочует по одному и тому же маршруту десятилетиями. Зимние маршруты – одни, летние – другие, сезонные – третьи. Там нет хаотичности. И вот на этих осенних, зимних и весенних маршрутах надо строить нормальное жилье, чтобы оленевод хотя бы в тепле мог спать, чтобы его семья могла нормально существовать. А ведь сегодня маленькие дети в дырявых палатках живут, в том числе, и грудные. И никто не контролирует, насколько обеспечивается охрана здоровья женщин, детей, да и вообще оленеводов. Парламентарии говорят, что двадцать законов приняли, которые касаются коренных малочисленных народов Севера, а где реализация этих законов? Разговор состоялся, но какой это даст результат, не знаю. Особого оптимизма не испытываю. Поживем – увидим… Александр Григорьев, председатель Союза кочевых родовых общин РС (Я) (Нерюнгринский район):

– Итогами парламентских слушаний не очень удовлетворен. Все неясно, все в цифрах. Не было детальной конкретизации вопроса. У нас же регионы разные, потому и подход со стороны власти тоже должен быть индивидуальным. Мои земляки говорят, что Южную Якутию нельзя сравнивать, скажем, с Анабарским или Булунским районами. Представим на минуту, что нас, кочевых родовых общин, не будет в тех местах. Сразу начнется наседание промышленников. Уровень воздействия республики на них сразу уменьшится. И уменьшатся поступления в республику. Все будет иметь характер масштабный и аморфный. То есть будет плохо не только нам одним. Некоторые думают – пусть сами разбираются, это их вопросы. Но это неправильно. Все влияние от промышленного освоения наших территорий пойдет по всем рекам, на всю республику. Будут страдать все нижестоящие улусы. Начнется хаотичное истребление природы. Мы за то, чтобы был надлежащий государственный надзор. Чтобы не было жестокого «обезжиривания» наших территорий. Мы их теряем. Это все знают. Промышленное освоение будет иметь масштабное влияние и на экономику, и на бюджет республики. То есть мы ратуем за то, чтобы республика в наименьшей степени пострадала от грядущих изменений, от тех мегапроектов, которые идут и уже со следующего года воплотятся в реальной жизни.   газета "Ил Тумэн"

Подробности

Автор: Пресс-служба Якутского рескома КПРФ

Категория: Фракция КПРФ в Госсобрании (Ил Тумэн)

Создано: 14 декабря 2012

Сессия Ил Тумэна открылась с каскада награждений

 

Подробности

Автор: Пресс-служба Якутского рескома КПРФ

Категория: Фракция КПРФ в Госсобрании (Ил Тумэн)

Создано: 12 декабря 2012

В Ил Тумэне прошли слушания

по развитию традиционных отраслей Севера

 

   В мероприятии приняли участие заместитель председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Андрей КРИВОШАПКИН, народные депутаты республики Дмитрий ГОРОХОВ, Семен ОЛЕСОВ, Оксана ВИНОКУРОВА, Афанасий СОФРОНЕЕВ, Сергей СЮЛЬСКИЙ, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, представители родовых общин.    Открывая встречу, вице-спикер парламента Андрей Кривошапкин отметил, что «как бы общество не развивалось, всегда существовали традиционные отрасли Севера. Народы, которые ими занимаются, умеют выстраивать жизнь при любых условиях».    С основным докладом «О состоянии и мерах по дальнейшему развитию традиционных отраслей Севера Республики Саха (Якутия)» выступил заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики Иван ПАВЛОВ.    Традиционные отрасли Севера – северное домашнее оленеводство, охотничий и рыбный промысел – продолжают во многом определять степень социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).    Северное домашнее оленеводство является основным видом традиционных отраслей Севера и является исконным, традиционным занятием коренных малочисленных народов, который определяет условия и уклад жизни этих народов и представляет собой не только отдельную экономическую категорию, но и имеет глубокую социальную подоплеку.    В настоящее время в республике сосредоточено около 15% от всей численности поголовья северных домашних оленей Российской Федерации, которые выпасаются в тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной зонах. Разведением северного домашнего оленя в республике занимаются в 23 административных районах республики.    В рамках реализации закона «О северном домашнем оленеводстве» и мероприятий государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства, и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы» в настоящее время продолжается целенаправленная финансовая поддержка развития северного домашнего оленеводства из средств государственного бюджета.    В целом по республике за последние три года на поддержку развития северного домашнего оленеводства из средств государственного бюджета профинансировано 1 048 176 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 380 905 тыс. рублей, в 2010 году – 340 065 тыс. рублей и в 2011 году – 327 206 тыс. рублей.    Ежегодно выделялись субсидии на компенсационные выплаты оленеводам и чумработникам, на прирост поголовья оленей, проведение двухразовой корализации, обустройство кочевого жилья, регулирование численности волков и на ведение племенного дела. Осуществлялось финансирование части затрат на негосударственное пенсионное обеспечение работников оленеводства.    По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), на начало 2012 года численность поголовья северных домашних оленей во всех категориях хозяйств республики составила всего 195,9 тыс. голов, в том числе в организованных формах хозяйствования – 174,5 тыс. голов (89%) и в личных подсобных хозяйствах населения – 21,4 тыс. голов (11%).    В динамике численности поголовья северных домашних оленей на период 2003-2011 годов, начиная с 2010 года, прослеживается создание тенденции сокращения.    За последние три года численность поголовья оленей по республике в целом сократилась на 2,2%. При значительном приросте поголовья в Усть-Янском (на 22,2%), Оймяконском (на 20,2%), Олекминском (на 12,6%) и Нижнеколымском (на 7,5%) улусах, отмечено существенное сокращение поголовья в Аллаиховском (на 55,7%), Верхоянском (на 32,1%) и Томпонском (на 18,7%) улусах.    По состоянию на 1 января 2012 года в отрасли имеется 106 единиц оленеводческих баз, большинство из которых имеют значительную степень износа. На период 2009-2011 годов всего построено 9 оленеводческих баз, из них за счет средств Инвестиционной программы построено 4 базы, за счет средств хозяйствующих субъектов – 5.    Количество действующих стационарных коралей составляет 198 единиц, в отдельных улусах их состояние характеризируется как ветхие, требующие проведения срочного капитального ремонта. Дополнительно требуется построить 48 стационарных коралей.    Сегодня условия труда и быта оленеводов не соответствуют элементарным требованиям трудового и жилищного законодательства. В экстремальных, природно-климатических условиях оленеводы в кочевьях проживают в брезентовых палатках, либо в чумах или в ярангах, без доступа к благам цивилизации. В маршрутах отсутствуют медицинское, социально-бытовое и торговое обслуживание. Разрыв между уровнем и условиями жизни работников оленеводства и жителями поселка или города настолько велик, что приобретает острый характер нарушения принципа социальной справедливости.    Охотничий промысел в Республике Саха (Якутия) до настоящего времени сохраняет народнохозяйственное значение как сфера производства продовольственного и промышленного сырья и как источник рекреации значительной части населения в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Для малочисленных народов Севера и охотников-промысловиков охотничий промысел составляет основу традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности. Отношения в этой области регулируются республиканским законом «Об охоте и охотничьем хозяйстве».    Охотничье хозяйство многофункционально, оно ведется ради получения товарной продукции, предоставления услуг в виде самой охоты, иных сопутствующих ей услуг, имеет эстетический и социальный аспекты и служит одним из важнейших инструментов регуляции экосистем.    В республике на начало 2012 года насчитывалось 404 охотничьих хозяйства, за которыми закреплено 503 охотучастков с общей площадью 137 095 тыс. га. Количество промысловых охотников, по данным охотничьих хозяйств, составляет более 3800 человек. Наряду с этим в республике насчитывается более 60 тысяч охотников-любителей, членов общественного Союза охотников и рыболовов.    На развитие охотничьего хозяйства республики из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за последние три года в рамках реализации подпрограммы «Развитие традиционных отраслей Севера» государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства, и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы» направлено 200 138 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 67 685 тыс. рублей, в 2010 году – 68 597 тыс. рублей и в 2011 году – 63 856 тыс. рублей.    По экспертной оценке, стоимость продукции охоты составляет свыше 500 млн. рублей. Растет поступление доходов от предоставления услуг в бюджеты всех уровней. Сборы за пользование охотничьими ресурсами составляют в среднем 20 млн.рублей в год, с 2010 года бюджет имеет солидные доходы от госпошлин за выдачу разрешений на охоту.    Вместе с тем, в динамике объемов заготовки за последние пять прослеживается сокращение объемов заготовки пушнины: ондатры – в 1,6 раза, белки – в 4,6 раза, горностая – в 2,8 раза и песца в 8,3 раза, основными причинами которого являются внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области организации ведения охотничьего хозяйства, изменение конъюнктуры рынка и неконкурентоспособность местной продукции. Вследствие быстрого роста численности и относительно высокой заготовительной стоимости шкуры, основным объектом промысла стал соболь, прирост объемов заготовки которого за этот период составил 34,9%.    Необходимо отметить, что в отрасли хронически не хватает основных и оборотных средств. Переподготовка кадров и повышение квалификации работающих специалистов отрасли проводится бессистемно. Не на соответствующем уровне ведется профилактика правонарушений в сфере охотничьего природопользования.    Кадровые охотники не имеют официального статуса, в этой связи им не предоставляются какие-либо социальные гарантии со стороны государства. Кроме этого, ввиду сезонности охотничьего промысла, охотники не являются в основной массе штатными работниками охотничьих хозяйств.    Низкие закупочные цены на пушнину и продукцию других промыслов, постоянный рост цен на материально-технические ресурсы, тарифов за услуги привело к натурализации и обособленности охотничьих хозяйств.    Рыбный промысел в арктических и северных улусах является основным видом трудовой деятельности и источником доходов. Отношения в отрасли регулируются федеральным законом №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и республиканским законом «О рыболовстве, рыбном хозяйстве сохранении водных биологических ресурсов».    По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), на начало 2012 года в республике зарегистрировано 135 рыболовецких хозяйств. В динамике улова рыбы за последние три года прослеживается рост его объемов на 40,4%, что обусловлено проведением реорганизации в структуре отрасли и оказываемым мерам государственной поддержки.    На поддержку развития отрасли из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за последние три года направлено 319 502 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 98 387 тыс. рублей, 2010 году – 121 695 тыс. рублей и в 2011 году – 99 420 тыс. рублей.    Однако, несмотря на принимаемые меры, отрасль остается убыточной (за 2011 год уровень рентабельности оценивается на уровне -10,5%). Слабая материально-техническая база, изношенность ледников, нехватка современных технологий заморозки и хранения рыбы и наличие множества посреднических структур по сбыту продукции не позволяет отрасли выйти на порог рентабельности.    Рыбная отрасль республики испытывает увеличивающийся прессинг в связи с сокращением деятельности таких отраслей как звероводство, скотоводство, оленеводство, охотничий промысел. Численность пользователей водных биологических ресурсов ежегодно увеличивается, продолжается дальнейшее раздробление некогда крупных рыболовецких хозяйств.    Нерентабельность отрасли в целом обуславливает нехватку оборотных средств на обновление и модернизацию производственных мощностей, низкую заработную плату и сокращение объемов вылова рыбы. По данным годовых отчетов предприятий за 2011 год, среднемесячная заработная плата рыбака составила 9 226 рублей, что составляет 79,6% от уровня прожиточного минимума, утвержденного на соответствующий год.    После обмена мнениями и выступлений были обсуждены и приняты рекомендации парламентских слушаний.

Подробности

Автор: Пресс-служба Якутского рескома КПРФ

Категория: Фракция КПРФ в Госсобрании (Ил Тумэн)

Создано: 12 декабря 2012

Встреча депутатов-коммунистов

с Председателем Правительства РС(Я) Галиной Данчиковой

 

Недавно состоялась встреча депутатов-коммунистов Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) с Председателем Правительства РС(Я) Галиной Данчиковой. На этой встрече также принял участие первый заместитель председателя правительства Алексей Стручков. Стороны обсудили вопросы реализации законов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о переселении граждан, попавших в экстремальные жизненные ситуации (погорельцы, лица, проживающие в аварийных и ветхих помещениях). Галина Иннокентьевна также дала исчерпывающий ответ на письмо депутатов-коммунистов о мерах по устранению недоделок, допущенных подрядчиками при строительстве домов для детей-сирот в Усть-Майском районе и г. Якутске. Детальный разговор состоялся и по поводу реализации Указа Президента РС(Я) Егора Борисова "О комплексных мерах по развитию села". Председатель правительства Данчикова, внимательно выслушала предложения депутатов-коммунистов по данному животрепещущему вопросу и обещала учесть при составлении плана работы правительства на будущий год. В связи с обсуждением проекта бюджета на 2013 год коммунисты подняли вопрос об ужесточении контроля за целевым использованием бюджетных средств республики.

Подробности

Автор: Пресс-служба Якутского рескома КПРФ

Категория: Фракция КПРФ в Госсобрании (Ил Тумэн)

Создано: 04 декабря 2012

Якутские депутаты встретились с фракцией КПРФ в Госдуме

---