Недавно Общественный Антикоррупционный комитет обратился к Главе (Ил Дархан) Республики Саха (Якутия) Егору Борисову с Обращением, текст которого приводим ниже:
Как Вам известно, в настоящее время главе МО «Ленский район» Высоких С.И. Следственным Управлением СК РФ по Республике Саха (Якутия) предъявлено обвинение в хищении чужого имущества в особо крупном размере путем злоупотребления доверием, совершенном с использованием своего служебного положения. Данное деяние относится к категории тяжких преступлений. Потому 21 ноября 2014 г. Якутским городским судом в отношении Высоких С.И. избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, он временно отстранен от должности.
В соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции, принятой резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 г., ратифицированной Российской Федерацией 8 марта 2008 г., злоупотребление влиянием в корыстных целях (ст.18) и злоупотребление служебным положением (ст.19) входят в категорию преступлений коррупционной направленности.
Уголовным кодексом Российской Федерации указанные деяния признаны преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с дополнениями, внесенными Федеральным законом от 21.11.2011 г. №329-ФЗ, неисполнение главой муниципального образования, являющимся стороной конфликта интересов, обязанностей по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта (противоречий) интересов, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», является основанием для его удаления в отставку.
Как видно из имеющихся документов, глава МО «Ленский район» Высоких С.И. не принял мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов по сделке о приобретении административного здания, расположенного в г.Ленске по ул.Победы, 115 под детский сад между покупателем Муниципальным автономным дошкольным общеобразовательным учреждением (МАДОУ) «Центр развития ребенка – детский сад «Звездочка»» и продавцами гражданами Пунько В.А., Пунько В.В. и Высоких Е.В.
Данная сделка явилась венцом тщательно подготовленной операции по присвоению бюджетных средств в особо крупном размере организованной группой за счет сделок с недвижимостью.
Так, 4 мая 2012 г. Высоких С.И. наравне с супругами Пунько В.А., Пунько В.В. и своей супругой Высоких Е.В. совершил Договор купли-продажи земельного участка и размещенного на нем 2-этажного административного здания, расположенных в промышленной зоне города по адресу: г.Ленск ул.Победы, 115 по цене 1 (один) миллион рублей;
1 февраля 2013 г. он заключил Договор дарения своей доли вышеуказанных земельного участка и административного здания своей супруге Высоких Е.В.;
16 сентября 2013 г. решением Избирательной комиссии МО «Ленский район» Высоких С.И. был зарегистрирован в качестве избранного Главы МО «Ленский район»;
4 декабря 2013 г. Высоких С.И. как глава района вынес распоряжение №12-04-001800/13 «О приобретении здания», которым обязал МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Звездочка» СО «Ленский район» приобрести здание для размещения детского сада на 120 мест стоимостью 56.232.000 (пятьдесят шесть миллионов двести тридцать две тысячи) руб.
Во исполнение этого распоряжения 11 декабря 2013 г. между продавцами Пунько В.А. (действующим за себя и от имени Пунько В.В. и Высоких Е.В.) и МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Звездочка» МО «Ленский район» в лице и.о.директора Балеевой М.Г. был заключен Договор купли – продажи административного нежилого здания и земельного участка по цене, установленной Главой МО «Ленский район» Высоких С.И., то есть 56.232.000 руб.
В результате указанной сделки, организованной своим мужем, супруга главы района – Высоких Е.В. получила путем перечисления на свой расчетный счет денежные средства в размере 28.116.000 руб.
Данная сделка была заключена за счет субсидии из Федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования Республики Саха (Якутия) в 2013 году.
Тем самым из бюджетных средств, выделенных Республике Саха (Якутия), были похищены денежные средства на особо крупном размере. В последующем, после обнаружения этой незаконной сделки, средства были возвращены в Федеральный бюджет, чем Республике Саха (Якутия), лишившейся указанной субсидии, нанесен реальный вред.
Таким образом, глава МО «Ленский район» Высоких С.И. не исполнил обязанности должностного лица, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Поэтому, в силу вышеуказанных нормативных актов, имеется веское основание для удаления главы МО «Ленский район» Высоких С.И. в отставку.
В соответствии с п.10 ч.10 ст.35 вышеуказанного Федерального закона от 06.02.2003 г. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в данном случае МО «Ленский район».
На основании ч.1 ст.74.1 этого же Закона инициаторами удаления главы в отставку могут быть депутаты представительного органа муниципального образования или высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, то есть депутаты Совета МО «Ленский район» или глава (Ил-Дархан) Республики Саха (Якутия).
Как можно понять по сложившейся на данное время обстановке, депутаты представительного органа МО «Ленский район» не собираются выступать с инициативой об удалении главы МО Высоких С.И. в отставку, а представление, внесенное прокуратурой Ленского района, не содержит прямого требования об удалении главы района в отставку.
На основании изложенного, Общественный Антикоррупционный Комитет Республики Саха (Якутия) обращается к Вам как Главе (Ил-Дархан) Республики Саха (Якутия) с призывом выступить перед Советом депутатов МО «Ленский район» с инициативой об удалении главы МО «Ленский район» Высоких С.И. в отставку в связи с неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Приложение: копии документов на 15 листах.
Леонид Диодоров,
заместитель председателя
Антикоррупционного комитета