Во время отчета он заявил, что меры по противодействию распространению коронавируса были «своевременными и правильными», они помогли спасти «тысячи человеческих жизней». Кроме того, премьер-министр сообщил, что практика дистанционных проверок бизнеса, введенная во время пандемии, сохранится и после нее.
Михаил Мишустин напомнил, что новое правительство было сформировано в январе, после выступления президента с Посланием Федеральному собранию, где Владимир Путин «по сути, определил ключевые задачи и ориентиры на ближайшую перспективу». «На их основе мы сформулировали главную цель правительства. Это повышение качества жизни каждого человека в стране. За счет роста экономики, развития социальной сферы, а значит – достижения национальных целей, которые поставил перед нами президент», – сказал премьер Мишустин.
Названы базовые ценности
- выстраивать все сервисы государства вокруг потребностей людей;
- действовать открыто;
- вести диалог на основе взаимного уважения и доверия;
- подавать пример этичного поведения;
- работать, невзирая на ведомственные границы, результат должен быть важнее формальных процедур и регламентов.
Определены конкретные измерения
– Меры по борьбе с коронавирусом в России были своевременные и правильные. Во время самоизоляции система работала в штабном режиме: чиновники активно сотрудничали с учеными, врачами и экспертами – такие практики будут использоваться и в будущем;
– На модернизацию первичного звена здравоохранения и поддержку медиков в ближайшее время выделят 500 млрд руб.;
–Четыре вакцины от COVID-19 доказали свою безопасность, по двум клинические испытания находятся на финальной стадии;
– Премьер предложил выделить дополнительно 2 млрд руб. на программу льготной ипотеки в селах;
– Правительство субсидировало туроператоров на 3,5 млрд руб., ещё 15 млрд руб. выделят на частичную компенсацию расходов отдыхающих внутри страны. Они смогут получить от 5000 до 15 000 руб.
– До 2024 г. в стране увеличат количество бюджетных мест в вузах, количество мест на IT-специальности до 2024 г. увеличится в 2,5 раза;
– Правительство создаст цифровую платформу «Социальное казначейство». Она станет единым сервисом со всеми мерами социальной поддержки людей;
– Решение о продлении ипотеки под 6,5% и ее условиях примут осенью.
Названы проблемы и предпосылки
Мишустин обвинил в проблемах экономики Саудовскую Аравию и коронавирус. Российская экономика была готова вот-вот совершить рывок, но пандемия и действия отдельных стран по наращиванию добычи нефти сорвали эти планы, рассказал премьер.
Согласно плану достижения национальных целей развития, уже с 2021 года рост российского ВВП должен был ускориться до 3,1%, а через год – до 3,3%, чтобы к 2024-му РФ вошла в топ-5 крупнейших экономик мира, потеснив Германию.
Были созданы хорошие предпосылки для рывка, констатировал Мишустин: «Общий объем Фонда национального благосостояния к началу 2020 года составил почти 8 триллионов рублей, на минимальных значениях в 2019 году находились показатели инфляции и безработицы». «Уровень государственного долга составил 12,3% ВВП, а объем золотовалютных резервов увеличился до 554 млрд долларов», – перечислил премьер.
«Однако в начале года мы столкнулись с мощнейшим вызовом – новой коронавирусной инфекцией», – сказал Мишустин. - Эпидемии в мире случались и раньше, но сейчас, в эпоху глобальных взаимосвязей, вирус стремительно распространился по всем континентам. Ни с чем подобным раньше не сталкивался в мире никто».
Ситуация осложнилась также из-за «действий отдельных стран по наращиваю добычи нефти», заявил премьер, недвусмысленно намекая на Саудовскую Аравию, которая в апреле, после отказа России сократить добычу из-за пандемии, объявила Кремлю ценовую войну, взвинтив производство нефти на треть, экспорт – почти вдвое и предложив клиентам беспрецедентные скидки до 10 долларов за каждый баррель.
Уточняются целевые показатели
Это «привело к серьезному дисбалансу на нефтяном рынке» и «вызвало обвальное снижение цен», напомнил Мишустин. Котировки Brent в Лондоне рухнули на 30% за одну минуту, чего рынок не видел с 1991 года, а к апрелю цена российского сорта Urals в Европе упала ниже 10 долларов – до уровней, на которых в конце 1980-х развалился СССР, а в конце 1990-х Россия объявила дефолт.
В результате «усилилась волатильность финансовых и валютных рынков, произошел отток капитала», констатировал Мишустин. Рубль падал ниже 80 руб за доллар и почти до 90 рублей за евро, а иностранные инвесторы в марте распродали российские гособлигации на рекордные 283 млрд рублей.
«Сочетание таких факторов существенно осложняло обстановку и требовало экстренных и масштабных мер», – заявил Мишустин, добавив, что объемы поддержки граждан и экономики стали «беспрецедентными – и по сумме выделенных средств, и по охвату отраслей».
«Мы понимали, что нам необходимо быстро преодолеть спад, вернуться к росту – как экономики, так и доходов граждан, для достижения национальных целей развития», – сказал премьер.
Эти цели в ближайшие три месяца правительство перепишет в соответствии с указом президента Владимира Путина.
Он, напомним, в понедельник перенес на 2030 год достижение ключевых показателей национальных проектов: еще 10 лет дано на то, чтобы вдвое снизить уровень бедности, увеличить среднюю продолжительность жизни до 78 лет, войти в топ-10 стран по качеству общего образования и объему научных исследований, увеличить численность занятых в малом бизнесе до 25 млн человек.
Также на 2030 год переносятся сроки жилищного нацпроекта, который требует строить по 120 млн кв м в год и улучшать жилищные условия для 5 млн семей ежегодно. 10 лет вместо четырех, согласно указу, дается на то, чтобы слезть с углеводородной иглы и увеличить на 70% экспорт несырьевых неэнергетических товаров.
Ключевая цель проектов - выйти на 5-е место в мире по объему ВВП по паритету покупательной способности – из указа исчезла полностью. Требование индексировать пенсии выше инфляции заменили формулировкой «не ниже инфляции», что допускает их нулевой рост в реальном выражении.
Возник и спор: Зюганов – Мишустин
«Я посмотрел, как нажились в ходе коронавируса главные наши олигархи, и ахнул: $62 млрд, 4,3 трлн [рублей]», – заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов, выступая в Госдуме. По его словам, этих денег хватило бы всё «отремонтировать и поддержать всех нищих, детей, малый и средний бизнес, увеличить пенсии».
Зюганов цитировал данные Forbes, что за два месяца число долларовых миллиардеров в России увеличилось с 102 до 104 человек, а их совокупное состояние выросло с $392 млрд до $454 млрд. Два месяца отсчитывались не от формального объявления пандемии 11 марта, а от 18 марта – эта дата была выбрана для финального расчета состояний бизнесменов, вошедших в список Forbes 2020 года.
Зюганову ответил премьер Михаил Мишустин. По его словам, можно спорить о том, как распределять накопленные капиталы, или обсуждать вопросы национализации. «Но мы же все понимаем, что очень важно в случае, если кто-то богатеет, чтобы та доля, которая должна переходить народу, – а это налоги, – чтобы они честно платились. И вот здесь наведен порядок», – заявил Мишустин, почти 10 лет возглавлявший Федеральную налоговую службу до прихода в правительство.
Сложно делить ресурсы справедливо
Председатель правительства РФ Михаил Мишустин отчитался в Госдуме о работе за 2019 год. Вместе с ним приехали на Охотный Ряд вице-премьеры, министры, их замы, чтобы поддержать главу правительства.
Свой доклад премьер-министр начал на оптимистической ноте. Он поблагодарил своего предшественника Медведева за Фонд национального благосостояния, в котором к началу 2020 года находилось почти 8 трлн рублей, золотовалютные резервы достигли 554 млрд долларов. На минимальных значениях оставались в 2019 году инфляция, безработица, государственный долг составлял 12,3% ВВП. Это и помогло отчасти преодолевать коронавирусную пандемию, справиться с падением цен на нефть.
Регионам потребовались дотации из федерального бюджета на борьбу с инфекцией. На закупку оборудования, средств защиты для медработников и перепрофилирование больничных коек было истрачено около 65,9 млрд рублей. А всего на борьбу с коронавирусом было выделено 5,3 трлн рублей, часть суммы направили на стимулирование потребительского спроса.
«Кризис затронул всех, – отмечал Мишустин. – Упали доходы людей. Серьезные убытки понес бизнес, включая целые отрасли. Особенно трудно пришлось тем, кто потерял работу, и семьям с детьми. Им помогали…» Из-за коронавирусного кризиса число официально зарегистрированных безработных в России с 1 апреля выросло в 3,5 раза. Сейчас их около трех миллионов человек.
Им тоже надо помочь и стимулировать потребительский спрос. Этой проблеме Мишустин уделяет особое внимание, так как способность населения покупать товар, то, что необходимо для жизни, оживляет экономику и позволяют ей расти. Помощь, которая оказывалась правительством семьям, выплаты на детей – это все является стимулированием потребительского спроса.
Мишустин повторил, что РФ удалось достаточно успешно справляться с COVID-19 благодаря самоотверженности медработников. Но когда ему сказали, что не везде медики получили президентские надбавки, премьер-министр заявил, что, по его данным, с выплатами все идет нормально, а если у кого из депутатов есть иные данные, то пусть ему конкретно сообщат о негативных примерах.
Вопросы депутата Олега Смолина (КПРФ) о низких зарплатах учителей, перегрузках, излишней отчетности тоже удивили Мишустина: ему известно, что средняя зарплата учителей в РФ не менее 41 тыс. рублей в месяц. Но тут вмешался В. Володин, стал разъяснять премьеру, что разница в уровне жизни, зарплатах и бюджетах между регионами достигает 7 раз, поэтому где-то учителя получают 41 тыс. рублей, а где-то 18 тыс. рублей. Мишустин задумался.
Не менее острый и вызывающий раздумья вопрос прозвучал от коммуниста Николая Харитонова: «Почему в советское время на Дальний Восток люди ехали и оставались там навсегда, на работу шли с песнями и были довольны жизнью, а сегодня люди оттуда бегут, да еще и бунтуют?»
Мишустин начал возражать. «Мы, – говорит на Дальнем Востоке очень стараемся, действует замечательная программа «Дальневосточный гектар», тысячи энтузиастов согласились взять землю и развивать территорию». Но песни там действительно не поют, потому что безработица и зарплаты низкие.
Бывший налоговик уделил немало внимания налогам. Он признал, что в РФ проседают IT-технологии. Для их развития создается благоприятный налоговый режим, для компаний этой индустрии готовят «налоговый маневр». Правительство также планирует инвестировать около 266 миллиардов рублей в развитие микроэлектроники, в частности, в компьютерные чипы. Стратегию развития отечественной электронной промышленности утвердили в начале года. По ее целевым показателям объем российской продукции к 2030 году должен составлять не меньше 59% от объема рынка. К этому сроку производители должны увеличить объемы выпуска в 2,5 раза.
Премьер-министр отметил, что ориентиром для кабинета министров является Послание президента В. Путина. Но уже взят на вооружение подписанный позавчера указ президента о национальных целях развития до 2030 года. Дата породила догадки у журналистов: ВВП собирается править до 2030-го? Может, не случайно одной из важнейших национальных целей президент назвал повышение продолжительности жизни россиян до 78 лет? Вопрос интересный, но на правительственном отчете он не поднимался.
А национальные цели, обозначенные в президентском указе, озвучивались. Это: увеличение до 70% доли населения России, регулярно занимающегося спортом; повышение средней продолжительности жизни россиян до 78 лет; двукратное снижение уровня бедности; устойчивый рост населения России; обеспечение роста ВВП на уровне выше среднемирового; понижение выбросов опасных загрязняющих веществ в два раза; войти России в десятку ведущих стран по качеству общего образования.
А не подменяет ли этот указ заглохшие нацпроекты? Мишустин дал понять, что нацпроекты, хоть и с пробуксовками, но выполняются. Однако вопросы остались: не выполнена программа «Стратегия-2020», майские указы 2012 года ушли в историю, вокруг нацпроектов сплошной туман, и вот новый план-громадьё: национальные цели.
Возможно, и самому Мишустину не все понятно с указом от 21 июля. Но Путин – его начальник, и он, как премьер-министр, выполняет его распоряжения.
Геннадий Зюганов, руководитель фракции КПРФ в Госдуме, выступая по итогам отчета, выразил недовольство: почему, выстраивая национальные цели, не посоветовались с депутатами, думским руководством? И почему вновь появляется очередной план, тогда как нет отчета о выполнении предыдущих?
Г. Зюганов твердо заявил, что какие бы планы ни придумывали, страна не будет развиваться при сложившейся социальной несправедливости, без национализации минерально-сырьевой базы, без прогрессивного налога на доходы, без развития промышленности, без государственного регулирования ведущих отраслей, без науки, образования и здравоохранения, на которые из бюджета надо выделять в 3–4 раза больше средств, чем сейчас. «Это же безобразие, когда в нищающей и страдающей от пандемии и социально-экономических перекосов стране пятеро олигархов за два месяца увеличили свои состояния на 62 млрд долларов», – подчеркнул Зюганов. «Сложно делить ресурсы справедливо», – вздохнул Мишустин. «Надо менять социально-экономический курс», – ответил Зюганов.
Галина ПЛАТОВА