Ответ начальника Главного управления пожарной охраны МЧС Валентина Нелюбова был неутешительным. Валентин Николаевич стал цитировать законодательство, которым «предусматривается всего 5 видов пожарной охраны: государственная, федеральная, субъектов РФ, муниципальные, ведомственные… А для сел – частные и добровольные…»
Только законодательство умалчивает, откуда на селе возьмутся частники, способные содержать хотя бы одну пожарную машину с пожарным. Что уж говорить о добровольных, неоплачиваемых, дружинах. Кто их техникой обеспечит? А без оснащения как тушить пожары?
Депутат-коммунист Ренат Сулейменов, избранный от Новосибирска, обеспокоен «взрывами бытового газа в квартирах жилых домов, от них разрушается жилой фонд, гибнут люди».
– Какие необходимо меры принять, чтобы минимизировать количество таких ЧП? – спросил министра Сулейменов.
– От утечек газа – катастрофические последствия, – подтвердил А. Куренков. – Мы с этим сталкиваемся регулярно. От утечек можно страховаться специальными датчиками. Но далеко не каждая семья может их приобрести. Нужна программа о поддержке граждан, хотя бы частично, в закупке сигнального оборудования. Мы бы инициативу поддержали. Взрывы газа могут также происходить по причине неисправности газового оборудования, но за техническую составляющую отвечает Ростехнадзор.
В свою очередь глава МЧС жаловался на нехватку горючего:
– В Якутии выяснилось, чтобы вертолету долететь до точки, где горит, нужно потратить все горючее. А еще же нужно гасить пожар. На чем? Мы выходили в позапрошлом году и на
президента, и на правительство, наши инициативы были поддержаны с северным морским завозом. Но что касается солярки, то за ее доставку отвечают субъекты.
– А у них, у большинства, денег нет. Значит, горим? – уточнял председатель комитета по Северу и Дальнему Востоку Николай Харитонов (КПРФ). – Сотрудники МЧС усилили в какой-то мере защиту, безопасность… Но в муниципальных организациях нет возможности обеспечить себя противопожарными службами, техникой. Колхозы, совхозы развалили, а именно в хозяйствах были трактора, бензовозы, молоковозы, прочая техника. Где случилась беда, все и вся поднимались тушить. Кое-как 25 лет спустя приняли закон о северном завозе, теперь на комиссиях решают, как его обеспечить финансированием. Надо 16 млрд рублей. А с Северов поступают сигналы, что солярку не завезли. МЧС надо заняться этой проблемой.
– Задача понятна, будем выполнять, – с готовностью отозвался А. Куренков.
Его ведомству свойственна собранность. Но без должного финансирования и слаженного взаимодействия с другими структурами, общий результат безрадостный: ежегодно в стране происходит более 250 чрезвычайных ситуаций, в среднем от 130 до 400 тысяч техногенных пожаров. За каждым ЧС – человеческие трагедии, утраты.
Прогноз МЧС на перспективу показывает, что риски крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров сохраняются. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сокращенно РСЧС, является одним из ключевых звеньев государственного управления в кризисных ситуациях.
В паводкоопасный период этого года, по словам министра, были подтоплены территории 643 населенных пунктов в 68 субъектах РФ. Тяжелая обстановка складывалась на территории Приморского края, где в 28 районах было затоплено более 100 населенных пунктов, эвакуировано свыше 8 тысяч человек, из них более 1 тысячи 200 – дети.
В результате несанкционированных палов сухой растительности огнем уничтожено более 5 тысяч строений в 29 населенных пунктах. Особый противопожарный режим действовал в 82 субъектах России. Наибольшее количество очагов и площадей пожаров зафиксировано в субъектах Дальнего Востока и Урала.
Бедствия надо предотвращать. А что этому мешает?
Отсутствие законодательных механизмов, невозможность использования резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения чрезвычайных ситуаций, низкий уровень оснащенности сил техникой и снаряжением, считает Куренков.
Мешает еще межведомственная разобщенность, добавил аудитор Счетной палаты Олег Савельев:
– Зачастую в предпаводковый период вместо планового снижения уровня воды в водохранилищах энергетики, стараясь обеспечить максимальную выработку мощностей, до последнего момента осуществляют аварийный сброс в и так уже вздувшуюся реку. А потом происходит рост чрезвычайных ситуаций, связанных с водной стихией.
Как признают в Счетной палате и в МЧС, за минувшие годы многое упущено, что теперь усугубляет проблемы: это и техническая изношенность объектов, и запущенное состоянии болот, и снижение работоспособности протоков, соединяющих болота с нашими реками, и неконтролируемый сплав леса без очистки русел от топляка. Недостаточность дноуглубительных работ привела к сокращению судоходства, обеспечивающего северный завоз. Не в лучшем техническом состоянии защитные гидросооружения. Мешают хаотические застройки в опасных зонах, незаконные застройки, противоречащие элементарным нормам технического регулирования.
В этом сплетении сложностей пересекаются интересы множества федеральных ведомств и организаций, а также хозяйствующих субъектов, точнее говоря, частников, для которых личная выгода – выше государственных интересов.
Минус на минусе, хроническое недофинансирование – в итоге цепь одолевающих нас бедствий. Это что касается прежней территории РФ. Но страна приросла четырьмя новыми регионами. И они нуждаются в содействии со стороны МЧС.
В ДНР и ЛНР, в Херсонской и Запорожской областях сотрудники министерства помогают восстанавливать инфраструктуру и возвращаться людям к мирной жизни. Пиротехнические отряды разминируют социально значимые объекты, территорию вдоль линий электропередачи и газопроводов, земли сельхозназначения и дороги. Обследовано уже более 1 тысячи гектаров, обезврежено свыше 93 тысяч взрывоопасных предметов. После разрушения Каховской ГЭС была оперативно организована помощь людям в затопленных населенных пунктах. Сотрудниками МЧС России спасено свыше 2 тысяч 200 пострадавших, в безопасные районы эвакуировано более 8 тысяч 700 человек, доставлено более 300 тысяч тонн гуманитарного груза.
Для проведения аварийно-спасательных работ, тушения пожаров и разминирования территорий в городе Мариуполе с нуля построен и введен в эксплуатацию республиканский спасательный центр, в котором будут проходить службу более 800 спасателей.
Нагрузка на МЧС увеличена в разы, и ведомство в создавшейся обстановке обязано поднять свой организационный, деловой уровень. Каким образом? Коммунисты напоминают о советском опыте.
Выступивший от фракции КПРФ депутат Юрий Афонин изложил программу коммунистов. Возражений против идей КПРФ не последовало ни от депутатов, ни от МЧС.
Галина ПЛАТОВА